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共青团基层组织建设提纲

一、共青团基层组织概述

    共青团十五大通过的新团章规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位,凡是有团员三人以上的,都应当建立团的基层组织。
    团的基层组织,根据工作需要和团员人数,经上级团的委员会批准,分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。   
    (一)团的基层组织的基本任务:
    1.组织团员和青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针和政策,学习科学、文化和业务。
    2.宣传、执行党和团组织的指示和决议,参与民主管理和民主监督,充分发挥团员的模范作用,团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设,为物质文明、政治文明和精神文明建设作贡献。     3.教育团员和青年学习革命前辈,继承党的优良传统,发扬社会主义道德风尚,树立与改革开放和社会发展相适应的新观念,自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
   4.了解和反映团员与青年的思想、要求,维护他们的权益,关心他们的学习、工作、生活和休息,开展文化、娱乐、体育活动。
    5.对要求入团的青年进行培养教育,做好经常性发展团员工作,收缴团费,办理超龄团员的离团手续。
    6.对团员进行教育和管理,健全团的组织生活,开展批评和自我批评,监督团员切实履行义务,保障团员的权利不受侵犯,表彰先进,执行团的纪律。
    7.对团员进行党的基本知识教育,推荐优秀团员作党的发展对象;发现和培养青年中的优秀人才,推荐他们进入更重要的生产和工作岗位。
    (二)基层团组织的日常工作
    1.团员教育:
    (1)增强团员坚持党的基本路线,坚持四项基本原则的的政治意识。
    (2)正确参与团内和社会管理监督的民主意识。
    (3)团员权利与义务平等一致的意识。
    (4)遵守经济、政治和社会生活行为规范的法制意识和高于一般青年的模范意识。
    2.团员管理
    (1)对团员提出严格的要求和分配一定的工作,并经常进行检查督促。
    (2)及时接转组织关系。
    (3)做好团员离团、脱团、退团工作。
    (4)做好团的纪律检查工作,严格执行团员的奖励和处分制度。
    (5)认真做好团员登记、统计工作和团员组织关系的管理。
    (6)采取灵活方法,密切外出团员与团组织的关系。
    (7)关心团员生活、学习和工作。
    3.发展团员
    (1)正确认识发展团员的意义
    (2)积极教育、引导青年提高对入团的认识
    (3)正确把握入团的条件和标准
    (4)切实履行发展团员的程序和手续
    4.推荐评选优秀团员作党的发展对象
    (1)积极慎重地作好推荐工作
    (2)注意推荐工作的程序和方法

    二、共青团的组织原则和组织制度

    (一)共青团的组织原则
    1、民主集中制是共青团的组织原则
    2、民主集中制的基本内容:民主集中制是 民主和集中的辨证统一
    3、贯彻民主集中制的主要形式
    贯彻民主集中制的主要形式有团内的各种会议、批评与自我批评、集体领导与个人分工负责相结合、加强指导、减少指令、民主选举等。
    (二)共青团的基本制度
    1、根本性制度:团的代表大会制度
    (1)建立团的各级领导机构
    (2)决定团的重大事项
    (3)贯彻民主集中制的原则
    2、特殊标志性制度
    (1)成员年龄规定
    (2)基本职能规定
    (3)活动制度
    3、结构规定性制度
    (1)组织结构制度
    (2)选举制度
    4、关系规定性制度
    (1)内部关系制度:一是规定了团组织成员与组织之间、少数成员与多数成员之间、上下级组织之间发生关系的原则;二是规定了上下级组织之间相互联系的作用方式;三是规定了在团委会内部实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。 
    (2)外部关系制度:一是规定了共青团和共产党的关系 ;二是规定了共青团与少先队组织的关系。
    5、管理性制度
    (1)团员证制度
    (2)团内奖惩制度
    (3)团员发展制度
    (4)团干部培训制度
    (5)团干部的考核制度、协管制度
    (6)团员的教育评议制度
    (7)团费交纳和管理制度
    (8)团员的登记统计制度等

    三、共青团组织的结构与形式

    (一)共青团组织结构的要素
    1、共青团员
    2、共青团干部
    3、共青团的组织机构
    (二)共青团的组织结构
    1、共青团组织结构外在形态:呈典型的金字塔形状
       团的中央委员会
       团的省级委员会
       团的省辖市级委员会
       团的县级委员会
       团的乡级委员会
       团的总支部委员会
       团的支部委员会
    2、共青团组织结构的内部设置
    (1)团的中央组织机构
    (2)团的地方组织机构
    (3)团的基层组织机构
    (4)团的行业组织机构
    (5)团在军队中的组织机构
    (6)团的其它组织机构
    3、共青团组织结构的内在联系
    (1)纵向联系:指相关要素构成的自上而下的垂直联结关系 。
    (2)横向联系:指同一层级组织内各个方面存在的平行的联结关系 。
    (3)交叉联系:指在纵向和横向联系基础上产生的一种特殊的联系形式 。

    四、共青团组织的领导体制

    (一)与同级党组织和上级团组织的关系
    1、团组织要接受同级党组织的领导:一是团中央要接受党中央的领导 ;二是团的地方组织接受同级党组织的领导。
    2、团组织内部的系统领导:一是团的上下级组织之间的领导与被领导关系 ;二是团委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的领导方式问题。
    (二)共青团组织领导体制作用的发挥
    1、摆正同级党组织和上级团组织在领导工作中的位置。
    2、把党团组织的指示精神有机地结合起 来。
    3、处理好独立工作与接受领导的关系 。
    4、处理好与下级党团组织的关系。

    五、共青团的组织生活

    (一)共青团的组织生活的重要意义
    1、团的组织生活是全面提高团员素质、发挥团员先进模范作用的保证。
    (1)提高团员的思想政治觉悟。
    (2)增强团员的组织纪律观念。
    (3)监督团员履行义务。
    (4)保证团员行使权利。  
    2、团的组织生活是团组织加强自身建设,提高团的战斗力的有效途径 。
    (1)促进团的思想建设,保持共青团组织的先进性。
    (2)推动团组织各项工作任务的实施,提高团组织的战斗力。
    (3)活跃团内民主生活,加强团支部组织建设。
    (二)共青团的组织生活内容
    1、对团员进行党的路线、方针、政策教育和形势任务教育
    2、对团员进行团的知识和团的传统教育
    3、讨论团的工作任务,检查团员完成团的工作任务情况。
    4、在团内开展批评和自我批评。
    5、对团员进行党的基础知识教育。
    (三)共青团的组织生活形式
    1、团课
    2、民主生活会
    3、各种形式的学习
    4、开展活动
    (四)共青团的组织生活制度
    “三会两制一课”制度:指的是团支部要定期召开团支部团员大会,根据团支部工作需要,经常召开团支部委员会,并指导团小组开好团小组会;严格按照有关要求,每年定期实施团员教育评议、年度团籍注册制度;定期组织团员上好团课。

    六、共青团的建设

    (一)共青团建设概述
    1、今后五年共青团建设的目标:与时俱进,开拓创新,逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制,不断提高团组织自我完善和发展的能力,进一步增强团组织的吸引力和凝聚力。
    2、共青团建设的任务
    (1)加强团的组织体系建设
    (2)加强团的运行机制建设
    (3)加强团组织的学习能力和服务能力建设
    (4)加强团干部队伍和团员队伍建设
    3、共青团建设的根本指针
    “三个代表”重要思想是新的历史条件下共青团建设的根本指针。以“三个代表”重要思想为根本指针,加强团的建设,核心是坚持团的先进性;关键是坚持与时俱进;还必须坚持竭诚服务青年。
    4、共青团建设的根本原则
    (1)必须高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为根本指针 。
    (2)必须坚持党建带团建,使团的建设纳入党的建设总体规划 。
    (3)必须把提高服务青年的能力作为加强团的建设的着力点,以服务促建设,以服务求活跃。
    (4)必须以基层团组织建设为重点,在巩固的基础上推进团建创新。
    (5)必须把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中。
    5.共青团建设的基本要求
    (1)坚持党的基本路线不动摇
    (2)坚持党建带团建
    (3)坚持先进性与群众性的统一
    (4)坚持把竭诚服务青年作为团的一切工作的出发点和落脚点,更好地吸引和凝聚青年。
    (5)坚持民主集中制
    (6)坚持不懈地抓好基层建设
    (二)基层团组织的思想建设
    1、政治上要坚强
    2、作风要过硬
    3、协作共事、团结战斗
    4、加强培训、及时指导
    (三)加强基层组织建设
    1、基层组织建设的目的
    加强团的基层组织建设的目的,在于提高基层团干部与广大团员的素质,提高他们的组织观念、组织觉悟,保证基层团组织的正常运行与健康发展,增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力,增强团组织自身的活力,保证团的各项社会职能在基层能得到实现。
    2、基层组织建设的任务
    积极调整团的基层组织设置,切实加强基层团委建设,整顿松散瘫痪的团支部,壮大团员队伍,提高团员的素质,创造新的适应社会发展需要的团员管理机制与团的基层组织模式。
    3、基层团委建设标准
    (1)领导班子建设好
    (2)执行党的政策好
    (3)主导作用发挥好
    (4)各项活动开展好
    (5)活动阵地建设好
    4、基层团支部建设标准
    (1)有班子:班子健全,按期换届,支书称职。
    (2)有制度:三会两制一课制度(支部大会、支委会、团小组会、团员教育评议制度、年度团员注册制度和团课)。
    (3)有活动:各项活动经常开展,团员青年参加广泛,形式多样,各有特色。
    (4)有作用:对团员提出高于一般青年的要求,发挥团员模范作用,有凝聚力和战斗力,把支部建设成为青年核心。
    5、新形势下团组织建设面临的新问题
    (1)市场经济体制与团的运行机制转换问题
    (2)市场经济的所有制结构与团的基层组织发展问题
    (3)社会结构的变化与团的组织结构调整问题
    (4)劳动人事制度改革与团干部队伍建设问题
    6、共青团基层组织建设的重点
    (1)农村团的建设
    团的十五大报告提出加强农村团的建设的基本思路是:坚持强乡带村,重点加强乡镇团委和小城镇团的建设,带动农村各类团支部活跃。 
    (2)国有企业共青团的建设
    ①要明确目标,强化职能 。
    ②要争取党政领导,依法纳入企业管理体制。
    ③要与企业改制同步,调整团的组织设置。
    ④要转变工作导向,创新团组织发展的生长点。
    (3)学校战线团的建设
    ①加强高校团的建设,巩固班级团组织,探索依托公寓、社团等多种方式建团。
    ②加大民办学校的建团力度。
    ③加强中学团的建设,抓好团员发展的源头。 
    (4)城市社区团的建设
    要以街道为重点,加强街道团工委工作。
    依靠骨干力量启动社区团建工作。
    要积极开展活动,以活动促团结。
    要积极争取党政支持,建立活动阵地,创造必要的物质依托。
    (5)新经济组织团的建设
    为企业所需要
    为业主所理解
    为青年所欢迎

    七、共青团与其它青少年组织

    (一)共青团与青联
    中华全国青年联合会是中国各青年团体的联合组织。它的核心力量是中国共产主义青年团。
    (二)共青团与学联
    共青团与学联是并肩战斗的兄弟组织。一方面,学联应该自觉地接受共青团的指导,另一方面,共青团对学联的工作应给予主动关心与帮助,对学联的工作予以指导。
    (三)共青团与少先队
    共青团与少先队是一种领导与被领导的关系。团章中明确写着:“中国共产主义青年团,受中国共产党的委托领导中国少年先锋队”。“全团带队”是共青团确定的一项重要任务,各级团组织都应当为完成此项任务做出自己的贡献。

    八、共青团的干部

    (一)团干部在团组织中的地位与作用
    1、团干部是团组织的骨干与核心
    2、团干部是团组织实现各项职能的保证
    3、团干部是团组织自身建设的决定力量
    (二)团干部的特点和应具有的基本素质
    1、团干部基本特点
    (1)年纪轻,资历浅,地位相对较高。
    (2)文化水平较高,工作经验较少。
    (3)流动性快,出路较多。
    (4)专业特点不明显,综合素质要求高。
    2、团干部的基本素质
    团的各级领导干部要做团员和青年的表率,模范地履行团员的各项义务,刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献,做党放心、青年满意的干部。
    (1)政治上要坚强
    (2)学习要刻苦
    (3)工作要勤奋
    (4)作风要扎实
    (5)品德要高尚

    九、共青团工作的特点和方法

    (一)共青团工作的性质与特点
    1、配合的性质与大主题小工作的特点
    2、服务的性质与取之社会用之社会的特点
    3、组织行为的性质与双向层层推动的特点
    4、虚功实做的性质与特点
    (二)共青团工作的思路与方法
    1、社会化运作的思路与方法
    2、用办事业的精神和方法开展团的工作
    3、主动找工作与多级创新相配套
    4、有德有能才会得到支持
    5、既要舍得给荣誉,又要严格掌握标准。
    6、依靠骨干与培养骨干
    (三)对传统工作方法的考察
    1、议大事、懂全局、管本行
    2、调查研究
    3、以点带面

    十、共青团的活动
     (一)活动是共青团工作的基本形式
    1、共青团活动的具体功能
    (1)活动的号召作用
    (2)活动的激励作用
    (3)活动的疏导作用
    (4)活动的表现作用
    (5)活动的教育作用
    2、开展活动是加强共青团的自身活力的重要方式
    (二)活动的基本内容
    1、共青团工作的主旋律——思想教育活动
    2、发挥青年优势——劳动生产活动
    3、面向社会服务——社会公益活动
    4、开发青年智力——学习成才活动
    5、促进青年健康成长——文体娱乐活动
    (三)活动的设计与实施
    1、设计好活动方案:包括五个基本要素,即明确活动主题、选准活动采用的形式、安排好活动的程序、选好时间地点、及做好经费预算。
    2、把握好活动过程
    (1)把握好活动进行中的五个分期:即准备期、动员期、展开期、深入期和总结期。
    (2)把握好组织实施的几个问题:即组织者的素质问题、建立有效的组织机构、抓准时机、争取支持和持之以恒。

    领袖寄语
    一个有远见的民族,总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党,总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族,我们的党就是这样的党。
    广大青年:一是要勤于学习。二是要善于创造。三是要甘于奉献。
    广大团干部要忠诚党的事业,热爱团的岗位,竭诚服务青年,努力做让党放心、让广大青年满意的干部。
    谢谢大家!


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